【作　　者】
文小才（博士）

【作者单位】
（中央财经大学财政学院 北京 100081 河南财政税务高等专科学校 郑州 451464）

【摘　　要】

    【摘要】本文结合财政部和国家税务总局的各种税收条款，对中国现行支持农业发展的税收优惠政策进行分税种、分形式考察，分析发现农业税收优惠政策中某些优惠难以体现对农业发展的支持，存在优惠形式单一、优惠环节不全面、优惠范围窄等问题，应对增值税、所得税、营业税以及其他各税种进行优化，以促进我国农业的进一步发展。
      【关键词】中国农业   农业发展   税收优惠

    一、税收优惠政策支持农业发展的理论依据
    所谓税收优惠，是政府根据一定时期内经济与社会发展政策目标，对某些特定的课税对象、纳税人或地区给予税收鼓励和照顾措施。随着市场经济体制改革的逐步深化和完善，税收政策导向对经济增长的影响越来越大，利用税收优惠政策促进农业发展责无旁贷。
    1． 农业具有公共产品的性质。农业具有良好的外部社会效应性。我国农业是典型的小农生产，和国外农业农场制的生产方式明显不同。国外尤其是发达国家由于地广人稀、产业化水平高等特点，农业具有明显的商业化生产性质。我国农村人口比例大，土地资源稀缺，农产品商品化率低，土地不仅仅只是生产资料，已成为农业生产者生存保障的基础，因而农业承担了一定的社会职能。长期以来，我国工农业“剪刀差”一直存在，农业始终扮演着为工业和城市集聚资本的角色。因此，我国农业具有相当的公共产品的性质，国家应从税收政策等方面给予优惠和支持。