【作　　者】
朱宏涛

【作者单位】
绍兴职业技术学院 浙江绍兴 312000

【摘　　要】

　　【摘要】 近年来，社会各界对环境税开征的相关问题进行了较为深入的探讨，但是对环境税税权分配的问题却很少有人进行研究。本文对环境税的立法权、税收征管权和税收归属权的分配问题进行了相关研究，并对税权分配后可能出现的问题进行了探讨。
　　【关键词】 环境税   税权   分配

　　在2010年10月召开的十七届五中全会上的《十二五规划建议稿》中明确提出“深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，节约能源，降低温室气体排放强度”，“继续推进费改税，全面改革资源税，开征环境保护税”，环境税呼之欲出。
　　我国不少学者对即将开征的环境税，从经济意义、立法要素、目标定位、理论依据、对经济造成的影响等多个方面进行了研究，也取得了一定的成果。但是对环境税开征的税权问题鲜少有人进行研究。由于环境资源属于公共产品，而公共产品具有层次性的属性，环境问题也就具有了层次性属性。因此在开征环境税时，相关法律法规不应完全由国家权力机关制定，要考虑到我国各地区环境情况的差别，并赋予地方政府一定的立法权、税收征管权和税收归属权，便于制定更加符合当地实际情况的政策。但是，针对我国国情，赋予地方政府怎样的权力，如何使其与中央政府的立法相呼应，以及在税收征管权上如何协调中央与地方的利益，是非常值得研究的问题。这不仅关系到今后环境税制定的科学性，更关系到环境税的执行效果和对当地经济发展的影响。