【作　　者】
刁节文（博士） 王 铖

【作者单位】
上海理工大学管理学院 上海 200093

【摘　　要】

　　【摘要】 本文探讨了财政透明度的理论基础及财政透明度对政策绩效的影响，并分析了我国财政政策制定及实施方面存在的问题，提出了提高我国财政透明度的建议。
　　【关键词】 财政透明度   政策绩效   相机抉择

　　  财政透明度主要是指政府向公众公开政府的财政政策目标、公共部门账户、财政筹划和预算信息的程度。随着我国经济的市场化和政府管理的法制化，公众对财政收支状况的透明度及财政支出的用途、结构、效果等越来越关注。完善的财政体制下具有较高的财政透明度，但提高财政透明度并不是目的，它是提高效率、保障政府官员负起责任的一个重要指标，也是促进宏观经济稳定和财政公平的一个重要前提。
　　一、财政透明度的理论背景与基本要求
　　1. 财政透明度的理论背景。根据现代宏观经济理论，财政政策有“相机抉择”财政政策和“规则性”财政政策两大基本类型。1936年，凯恩斯的《就业、利息和货币通论》一书问世，预示着政府主动干预经济的“相机抉择”经济理论的诞生。凯恩斯的宏观经济理论是以“有效需求”为核心的，认为失业和危机的根源在于“有效需求不足”。在有效需求不足的情况下，满足充分就业水平的总收入和总消费之间必然有一个差额，只有国家采取行之有效的财政政策，才能有效缩小和弥补这个差额。