【作　　者】
邢天添

【作者单位】
南开大学经济学院 天津 ３０００７１

【摘　　要】

      【摘要】本文以“公共性”作为分析公共财政的逻辑起点，从伦理价值关系角度探究了公共财政的内涵，对公共财政的限权、预算民主、效率与公平的正义观等伦理观念进行了审视。
　　【关键词】公共财政　伦理   限权　预算民主　正义观

      “公共财政”是一种建立在民主政治、经济交换、非营利性等社会基本价值观基础上的，与市场经济相适应的信息公开的、有效的财政制度。
      笔者认为，对于公共财政这一概念的理解应从以下两个方面予以考虑：①财政就是“国家的收支”，从这里来看，财政首先是一个政治学概念，政体不同，财政的类型和功能必然不同。财政的基本价值观首先体现为政治价值观，而政治价值观上升为统治阶级的意识便是法律体系，因此从国家诞生起，财政便与国家的政治和法律有着密切的联系。财政是个大问题，他首先是一个政治和法律的问题。②公共财政作为一种特殊的财政模式，主要特点体现为“公共性”。如何理解“公共性”的概念内涵，如何探讨公共财政的基本价值观念，便是本文的逻辑起点。
　　一、公共观念的历史演进