理论
2007年 第 02 期
总第 429 期
财会月刊(理论)
理论
公共财政管理与政府会计的改进

作  者
刘用铨

作者单位
厦门大学管理学院 厦门 361005

摘  要

      【摘要】 本文认为我国公共财政管理领域存在的某些问题与现行政府会计的缺陷有关,并从加强我国公共财政管理的角度提出了改进政府会计的措施。
  【关键词】 公共财政管理   政府会计   预算会计

      一、公共财政管理中存在的问题
  当前我国公共财政管理领域存在的一些问题与我国政府会计缺陷有着密切的关系。
  1. 预算约束软化,政府部门单位财务权力监督弱化,公共支出膨胀。当前我国预算执行过程中随意性大、预算约束软化的状况仍较为严重。虽然我国在1995年正式颁布了《预算法》,但实际执行情况不是很理想,依法理财、依法进行支出预算管理的氛围尚未真正形成。有的地方不按法定程序随意调整预算,支出预算追加频繁;一些部门和单位不按规定执行预算和财政制度,擅自扩大开支范围,提高开支标准,改变支出用途。
  我国公共财政管理存在的这些问题,与我国现行政府会计的缺陷有着密切联系。我国现行预算会计体系内,财政总预算会计、行政单位预算会计、事业单位预算会计并行,关系不明确,无法反映预算资金运动的全貌。部门和单位预算约束软化、财务监督弱化,造成资金使用过程中资金挪用等违规、违纪现象频繁发生,公共支出不断膨胀。