【作　　者】
陈 竹

【作者单位】
北京石油化工学院 北京 102617

【摘　　要】

　　【摘要】本文针对当前财政性项目资金绩效评价的实际，提出了项目资金绩效评价指标体系设计的基本原则，并依照项目资金流的运动轨迹、节点，构建了项目资金绩效评价指标体系。
　　【关键词】项目资金   绩效评价   社会效益   经济效益

　　财政资金对国民经济的发展、社会各项事业的进步具有不可替代的作用。随着经济的发展，国家财政收入的大幅度增加，公用资金的合理分配使用已经成为财政资金运行的主要内容。而且，以“项目”为载体的公用资金的投入逐年增加。但由于法律法规不健全，管理手段不够科学，以致产生了公用资金挪用、浪费甚至贪污、腐败等问题。为了规范公用资金的使用并提高其使用效益，国家审计机关加大了对公用资金效益的审计力度，各级财政部门也将财政性项目资金的绩效评价列为财政工作的重要一环，中央财政和地方财政纷纷出台政策，成立专门的评审机构，对财政投入的公用资金特别是项目资金的绩效进行评审。
　　2006年全国财政评审机构已达811个，评审人员超过6 300人，各级财政投资评审机构评审的投资总额达到6 700亿元，超过11万个项目。各级财政尽管对此作了大量的工作和积极的努力，但在实施绩效评价时仍遇到了一些困难：①财政部门作为资金的分配者与宏观管理者，项目资金的具体管理与使用还需要各项目管理单位、部门的参与和把关，但财政部门与各单位、部门之间的协调与管理还存在一些问题。②绩效评价是一项技术性很强的专业工作，仅仅依靠财政部门是难以搞好的。③我国项目资金绩效评价处于探索阶段，很少有经验可供借鉴，工作具有开创性。④我国公用资金使用部门数量多，公用资金项目类型复杂，绩效评价的对象千差万别，尽管各级财政制定了评价标准，但一直没有形成统一的评价指标体系。