【作　　者】
湛忠灿

【作者单位】
湖南理工学院 湖南岳阳 414000

【摘　　要】

      【摘要】存在买税现象的主要原因在于买方被逼税、卖方有税卖，根治方法是必须该收的尽收以消除卖方、不该收的就不收以消除买方，买卖税可以通过建立制度模型进行根治。
      【关键词】买税   逼税   卖税   根治

      买税，是指乡镇政府用自定的“优惠政策”吸引外地纳税人在本乡镇缴税的现象或者过程。买税在基层有“引税”、“挖税”、“协税”等多种称呼。我们以税率为5%的营业税为例简述买卖税现象。若某乡镇政府（买税方）向纳税人许诺在本乡镇只需按照3%缴税，则“交易”一般可达成，但该乡镇仍须按照5%的法定税率解缴税款，其中的差额就成为该乡镇政府的买税成本。可见，买税表面上并没有造成国家税收流失，但干扰了税收征管秩序，而且对乡镇政府来说，买税会导致延期爆发的乡镇财政危机，形成乡镇政府未来债务。同时，由于买税过程中发生的接待、回扣等费用，均是暗箱操作的，一些乡镇干部借此虚列成本，捞取好处，很容易滋生腐败，甚至诱发犯罪。更令人担忧的是少数地方长期买税，导致地方经济出现严重的泡沫化。不管形式如何，买税在本质上属于违法行为。本文试对买税现象存在的原因进行分析，并试图建立根治买税行为的制度模型。
　　一、买税现象存在的主要原因