【作　　者】
舒 奇

【作者单位】
陕西宝鸡卷烟厂

【摘　　要】

　　【摘要】国有企业改革和发展的目标是实现国有资本的保值和增值。如何建立有效的财务监督约束机制，使国有企业的改革和发展稳定有序，是当前亟待解决的问题。本文针对国有企业财务监督的现状进行剖析，并提出了建立国有企业财务监督有效机制的对策建议。
　　【关键词】国有企业   财务监督   公司治理

　　 一、国有企业财务监督现状
　　１．国有企业内部财务监督现状。无权监督或监督不力是目前国有企业财务部门普遍存在的问题。其主要表现为：国有企业的某些财务人员业务不精、水平不高，只会簿记，不懂得理财；监督职权比较抽象，无法操作；财务总监的地位不够明确且缺乏法律保障；以事后监督为主，事前、事中监督相对薄弱等。究其原因，主要是由于财务人员多以领导的意志为转移，未充分履行会计监督的职责，甚至“通同作弊”。而从国有企业的公司治理结构来看，主要存在三个问题：①监事会对董事和经理权限的约束不足，董事、经理实际上是由国有企业股东指定的，监事自身往往不拥有股份，只是象征性地履行职责，因此，董事会经常控制监事会，导致监事会权力弱化。②财务经理的监督缺乏力度。其主要表现在：企业资金的流向与控制脱节，事前控制乏力，并且企业的投资决策随意性大；企业领导对企业财务状况不能清晰地把握，财务人员对企业的经营状况了解不够。③经营者财务监督缺乏制衡机制。长期以来，国有企业产权主体模糊虚置、产权关系不顺，造成国有资产“人人所有，无人负责”的局面。