【作　　者】
夏建雄

【作者单位】
中铁一局集团第五工程有限公司

【摘　　要】
　　  个人所得税是一个发展非常迅速的税种。虽然它的历史很短，但目前却是一个十分重要的世界性税种，在很多国家，个人所得税在整个国家税收收入中所占的比重都超过了其他税种，成为最重要的财政收入之一。我国２００３年个人所得税收入总额为１ ４１８亿元，占国家税收总收入的比重从１９９４年的１．４％增长到６．５％，成为我国财政收入的一项重要来源。
　　一、我国个人所得税模式
　　我国的个人所得税一直沿用分类所得税模式。分类所得税模式是指同一个纳税人的各类所得或各部分所得，各种来源不同、性质各异的所得分别以不同的税率计税。分类所得税模式的优点主要表现在两个方面：其一，可以借助差别税率对不同性质的所得区别对待，以实现特定的政策目标；其二，课征简便，节省征收费用。随着社会经济的发展，个人收入的来源渠道和表现形式呈现出多样化趋势，这无疑会给个人所得的分类分项带来一定的困难。
　　我国个人所得税采用分类所得税模式，主要是基于我国公民的纳税意识比较淡薄、税收征管方式比较落后的现实。然而，它并不是一种理想的税制模式。其主要弊端表现在：现行税制不能全面地衡量纳税人的真实纳税能力，不能体现“多得多征、公平税负”的原则，也难以有效调节个人收入分配，违背立法初衷；按月、按次分项计征，会造成税负不均，难以体现公平合理的原则；费用扣除不合理，未考虑家庭差异等因素，造成实际税负不公；不符合税收征管方式改革的趋势等。同时，我国目前实行由扣缴义务人代扣代缴和纳税人自行申报相结合，并以代扣代缴为主的征收管理制度，由于扣缴、申报制度不健全，税收征管方式落后等造成代扣代缴难以全面实施，税款追查难，难以达到预期效果。