【作　　者】
刘丽君

【作者单位】
西南财经大学财税学院

【摘　　要】

      【摘要】 本文分析了公共选择理论基本假设的合理性与不合理性，并以该理论来审视税务稽查的行政不作为与行政负作为，为防范税务稽查行政不作为与行政负作为提出了合理建议。
　　【关键词】 公共选择   税务稽查   行政不作为   行政负作为

      有资料显示：2004年，我国税收流失额至少为4 500亿元，税收流失率达15%左右；我国税务稽查比率为18.5％，罚款额占查补税款总额的5％；前几年闹得沸沸扬扬的南宫税案、金华税案，正是由于一些税务部门和税务人员的参与才导致国家税收大量流失。本文基于公共选择理论的视角，用“理性人”和“超理性人”的观点来剖析税务机关及税务人员的自利行为，从而诠释税务稽查工作中的行政不作为和行政负作为的现象。
　　一、税务稽查行政不作为和行政负作为的概念