【作　　者】
孙伟艳1，2（副教授），翟印礼1（博士生导师）

【作者单位】
1.沈阳农业大学经济管理学院，沈阳110866；2.黑龙江八一农垦大学会计学院，黑龙江大庆 163319

【摘　　要】

     【摘要】本文基于525户农户的调查数据，采用因子分析法和层次分析法构建农户农业补贴认知程度评价指标体系，并进行测度。基于测度结果，运用多元回归分析对不同类型农户农业补贴政策认知程度的相关影响因素进行分析，研究发现：户主受教育水平、人均年收入水平、农户对当地基础设施的满意程度、信息获取畅通程度等因素对所有农户农业补贴政策认知程度具有显著影响。因此，政府在制定农业补贴政策时应充分考虑补贴的激励性、适用性，同时应加大政策宣传力度，积极执行，确保政策的时效性。
【关键词】农户；农业补贴政策；认知程度；影响因素
【中图分类号】F812.8           【文献标识码】A           【文章编号】1004-0994（2016）36-0058-5一、引言
近年来，为了调动农民种粮的积极性，稳定并提高粮食产量、增加农民收入，我国财政部等多部门制定了多项强农惠农富农政策，其中农业补贴政策最为农户熟知，稳粮、增收，农业补贴政策功不可没。但随着农业农村形势的深刻变化，党的十八大明确提出强农惠农富农政策要“回头看”。因此，有必要对农业补贴政策的效果进行探讨，而农业补贴是否有效主要表现在是否改变了农户的认知，从而对农户的生产决策产生影响。
现有文献中关于农户农业补贴政策认知程度的理论研究比较少见，且多以定性研究为主，而以大量的微观数据为支撑的定量研究明显不足。魏茂青和郑传芳（2013）认为，农户对农资综合补贴政策内容的认知程度不高且出现分化，相关政策的宣传和执行落实力度对农户认知的影响尤为重要。潘林和郑毅（2013）认为，性别、文化程度、政府对政策宣传的重视程度、保险养老观念和养儿防老观念这五种变量对农民新农保政策的认知有着显著影响。王炜和曹晓敏（2014）对农户政策感知程度与科技政策激励效果、政策预期目标实现的关系进行实证研究，认为农户对现代农业科技政策理解程度越高，对提高农民劳动生产力越有激励作用。尽管大多数学者认为农户对各种支农惠农政策认知程度偏低，但很少有学者对认知程度进行测度，且研究视角多为某一项农业补贴政策。因此本文基于525户农户调查，对农户农业补贴政策认知程度进行相关测定，并挖掘影响农户农业补贴政策认知程度的因素，以期为进一步完善我国农业补贴政策效果评价提供参考。
二、不同类型的农户农业补贴政策认知程度测度
1. 数据来源。本研究于2014年1月至2014年10月对辽宁省农户农业补贴政策认知及其农业经营行为进行问卷调查，综合考虑各市农业经济发展情况及地理分布特点，选取鞍山、抚顺、本溪、丹东、锦州、营口、阜新、盘锦、铁岭、葫芦岛这10个市进行调研，每个市选取两个县（盘锦市仅选取1个县），每个县选取两个村，每个村选取10 ~ 15个样本，采用完全随机抽样的方法，共获得样本550个，其中有效样本525个，有效率为95.45%。
2. 研究方法说明。农户农业补贴政策认知差异的复杂性决定了农户农业补贴政策认知的多维性，本文运用探索性因子分析方法与验证性因子分析方法，最终确立了构成农户农业补贴政策认知的五大维度，包括了解程度认知、关注程度认知、赞成程度认知、满意程度认知、发挥效果认知。在此基础上，运用层次分析法，构建5个一级指标和20个二级指标的农户农业补贴政策认知程度综合评价指标体系并进行评价。具体如表1所示。
通过构造判断矩阵进行一致性判断，最终确定农户农业补贴政策认知程度的5个子指标：农业补贴政策了解程度认知（FC1）、农业补贴政策关注程度认知（FC2）、农业补贴政策赞成程度认知（FC3）、农业补贴政策满意程度认知（FC4）、农业补贴政策发挥效果认知（FC5）。5个指标所占的权重为（0.2212，0.0885，0.0885，0.2654，0.3363）。
3. 不同类型农户农业补贴政策认知程度测量结果分析。按照上文中各子指标的相应权重，计算得出不同类型的农户农业补贴政策认知程度总得分。具体如表2所示。
其中，专业农户中认知程度3 ~ 4分的农户占比最大，为58.4%；以农为主的兼业户（Ⅰ）中，认知程度2 ~ 3分的农户占比最大，为50.0%，3 ~ 4分的农户占41.1%；以农为辅的兼业户（Ⅱ）中，认知程度3 ~ 4分的农户占比最大，为56.3%。由此可见，绝大多数农户农业补贴政策认知程度较高，不同类型的农户农业补贴政策认知程度存在一定差异。
三、不同类型的农户农业补贴政策认知影响因素分析
1. 变量选择。本文对农户农业补贴政策认知程度的影响因素做出说明，农户农业补贴政策认知程度总得分0 ~ 1分认知层次赋值为1，总得分1 ~ 2分认知层次赋值为2，总得分2 ~ 3分认知层次赋值为3，总得分3 ~ 4分认知层次赋值为4，总得分4 ~ 5分认知层次赋值为5。
在综合研究众多学者相关研究成果的基础上，本文认为农户农业补贴政策认知程度受到农户基本特征、农户家庭资源获取特征、农地特征、环境等多方面因素的影响。所选取的各变量的定义具体见表3。
知程度不具有显著影响。农地距家距离对专业农户农业补贴政策认知程度、以农为主的兼业户农业补贴政策认知程度、以农为辅的兼业户农业补贴政策认知程度不具有显著影响。流转农地难易程度对专业农户农业补贴政策认知程度、以农为主的兼业户农业补贴政策认知程度具有显著正向影响，而对以农为辅的兼业户农业补贴政策认知程度不具有显著影响。
环境因素中，地理区位对专业农户农业补贴政策认知程度、以农为主的兼业户农业补贴政策认知程度、以农为辅的兼业户农业补贴政策认知程度不具有显著影响。对当地公共基础设施的满意度对专业农户农业补贴政策认知程度、以农为主的兼业户农业补贴政策认知程度、以农为辅的兼业户农业补贴政策认知程度具有显著正向影响。信息渠道畅通程度对专业农户农业补贴政策认知程度、以农为主的兼业户农业补贴政策认知程度、以农为辅的兼业户农业补贴政策认知程度均具有显著正向影响。
四、结论及对策建议
本文基于525户农户的调查数据，采用因子分析方法、层次分析法等构建农户农业补贴政策认知程度评价指标体系，并进行测度。基于测度结果，运用多元回归分析对不同类型农户农业补贴政策认知程度的相关影响因素进行分析，研究结论是：户主受教育水平、人均年收入水平、农户对当地基础设施的满意程度、信息获取畅通程度等因素对农户农业补贴政策认知程度具有显著影响。并且，因为农户家庭经营类型的不同，对于影响农户农业补贴政策认知程度的因素，其影响程度及影响方向存在一定差异。
因此，为提高农业补贴政策效果，需要做好以下工作：一是国家及各级地方政府在制定了相应农业补贴政策后，要加大宣传力度、扩展宣传渠道、提升传播速度，让农户在了解相关政策的基础上，能够合理运用政策；二是在制定农业补贴政策时，补贴的范围与水平要能够真正地为农户农业生产投资带来帮助，激励农户从事农业生产；三是政策执行过程中，各级部门要确保工作效率，保证政策落地的实效性。

主要参考文献：
李普亮，朱永德．农户对农村义务教育投入政策的认知状况及影响因素分析［J］．新疆农垦经济，2007（5）．
杨维鸽，陈海．农户对退耕政策的认知及其影响因素研究——以米脂县杨家沟镇为例［J］．水土保持通报，2010（1）．
吕晓，肖慧，牛善栋．农户的土地政策认知差异及其影响因素——基于山东省264户农户的调查数据［J］．农村经济，2015（2）．
康小兰，申云，朱述斌．林区农民对林改政策认知的实证分析——基于江西10县400个样本农户的调查［J］．江西农业大学学报（社会科学版），2012（3）．
董德坤，沈飞等．农村土地调整与农民土地承包政策认知实证分析——基于山东的调查［J］．中国农业资源与区划，2012（6）．
魏茂青，郑传芳．农户对农资综合补贴政策的认知及其影响因素分析——基于福建南平的调研［J］．福建论坛（人文社会科学版），2013（5）．
潘林，郑毅．农民对新农保政策的认知问题研究——基于安徽省四县的问卷调查［J］．兰州学刊，2013（9）．
王炜，曹晓敏．农业科技政策激励与农户政策认知关系的研究——基于黑龙江省现代农业示范区的问卷调查［J］．哈尔滨商业大学学报（社会科学版），2014（3）．
王志刚，吕杰，郗凤明．循环农业工程：农户认知、行为与决定因素分析［J］．生态经济，2015（6）．
陈美球等．农业补贴政策对农户耕地保护行为的影响研究［J］．农林经济管理学报，2014（1）．
鲁力翡．农业补贴政策下农户土地流转的意愿分析——基于山东省的样本数据［J］．安徽农业科学，2015（24）．