【作　　者】
吴春晓

【作者单位】
（暨南大学经济学院 广州 510632）

【摘　　要】

      【摘要】税率是决定房产税税收规模的一个重要因素。本文通过分析广州市设计房产税税率实例，发现地区GDP、个人可支配收入、现行房产保有环节税收水平、房产价值、免征面积等是影响房产税税率的主要因素。
【关键词】房产税   税率水平   个人可支配收入   房产价值

目前，我国正在进行房产税改革试点，房产税改革的核心是税制要素的设计，而税制要素的核心则是税率的设置，它决定了房产税税收收入规模。本文以广州市房产税税率设计为例，分析影响房产税税率的主要因素。
一、税率是由中央政府决定还是由地方政府决定
房产税作为地方的一项财政收入，在重构房产税制要素时，税率应该由中央政府决定还是由地方政府决定？
税率由中央政府决定有以下好处：第一，中央政府决定房产税税率可以降低税收征收和管理成本。中央政府决定全国的房产税税率可以降低地方政府为制定具体的税率花费巨大的财力和物力，更重要的是可避免地方政府出现寻租行为。第二，我国进行房产税改革一个重要的功能定位就是为地方政府谋求稳定的税源，税率由中央政府决定可以避免各个地区为争夺有利于自己的税收机制而导致税收倾销，这会使全国范围内的税收减少，以致增加地方财政收入的房产税改革流于形式。第三，从改革的经验来看，我国多数税种的税率基本上由中央政府决定，中央的税收立法权比较集中。