【作　　者】
柳劲松

【作者单位】
中南民族大学公共管理学院 武汉 430074

【摘　　要】

      【摘要】我国实行免除农业税收的税制改革以后，对地方县级财政收入产生了一定的影响。在这种新的形势下，县级财政应采取何种对策？本文以湖北省恩施自治州宣恩县为例，分析了县级财政面临困境的原因，提出了解决县级财政存在问题的若干政策建议。
　　【关键词】后农业税时代   县级财政   财政收入

      我国农业税税制的深化改革，对县级财政收入产生了一定的影响。县级政府财政能力不足已成为制约地方政府公共服务供给的主要因素。本文以湖北省恩施自治州宣恩县为例，分析县级财政存在的问题并提出相应的解决对策。
　　一、县级财政面临困境的成因
　　1. 县级财政收入增长缓慢凸现税源增长点的匮乏。宣恩县地处鄂西南边陲，税源增长点匮乏，县财政一直难以改善。据该县统计，农村税费改革的2002 ~ 2007年，全县一般预算收入依次为4 981万元、5 177万元、5 032万元、4 990万元、5 028万元、5 270万元，始终在5 000万元左右徘徊。这其间受税费改革和取消农业税特产税的影响，导致一般预算收入增长乏力。分析其内在原因，主要是税源增长点的匮乏，全县只靠烟叶税收一力独撑，2007年一般预算收入仅增长1％。