【作　　者】
肖文圣

【作者单位】
三江学院 南京 210012

【摘　　要】

      【摘要】财政支出质量指一国政府的预算支出能够得到足额稳定的资金供给和预算支出项目得到有效执行与监督，实现财政支出的经济与社会效益。本文分析了我国财政支出质量的现状，并提出了提高财政支出质量的建议。
      【关键词】财政支出效益   财政支出质量   购买性支出   转移性支出

      一、财政支出质量的内涵
      在西方，利用财政支出获得选票效益是第一位的，其次考虑福利水平，最后考虑经济效益。比如在美国加州，政府的财政支出主要集中在公共财政方向，教育、医疗、环保等部门不涵盖在政府职能中，州长、州财政厅、州各部门和议会、议员、公众，形成信息闭环，通过听证会，财政支出的科学性、可行性以及效益性得到论证和保证。
      在我国，国家、集体和个人的利益三者关系中，财政支出首先考虑的是国家利益，其次是集体利益，最后是个人利益。我国政府职能不限于政府行政机关本身，教育、医疗、环保等都纳入政府职能范围之内，因此，政府的财政支出不仅要获得更大的社会效益，还要寻求获得经济效益，有时还掺杂“政绩效益”。在我国，预算财政支出是由下而上垂直编制，编制的过程中公众、政府各部门的参与程度以及财政支出的科学性、可行性以及效益性等得不到支持和充分论证。虽然我国人大代表代表公民行使监督权，每年政府必须向人大作出财政工作报告并报告下一年度财政预算，这就算公民审查政府财政预算了，但财政支出的监督却落在财政部门本身，将导致财政支出质量难以得到保证。