借鉴发达国家经验 走出我国分税制改革困境

【作　　者】
池海琦 秦练才

【作者单位】
武汉市江岸区地方税务局

【摘　　要】

      【摘要】本文借鉴发达国家经验，从制度根源上寻找解决问题的途径，在处理好政府与市场关系的前提下创新财政体制，以三级财政为框架，明确划分政府间经济社会事务，缓解基层财政困难，开拓地方政府间财政关系研究的新视角。
　　【关键词】分税制改革   财政转移支付   财政收入构成

      1994年分税制改革标志着财政改革从“行政性分权”转向“经济性分权”，开始形成我国分税分级财政框架。而与此同时，财力分配上的矛盾焦点也逐步转移到省以下地方各级财政，其中县乡财政运行困难和财力困境尤为突出。基层财政困难最直接的原因是财政体制不规范，即基层财政事权和财权不相适应，它已影响到地方经济发展与社会稳定。