【作　　者】
王东升

【作者单位】
山西财经大学会计学院

【摘　　要】

      【摘要】公司治理制度是实施内部会计监督的基础，决定了内部会计监督的目标、对象、方式。内部会计监督是公司治理制度的运行保障，它可以有效地防范各级委托代理关系中的道德风险和逆向选择行为，因此完善公司治理制度必须强化内部会计监督。公司治理结构分为三个层次，即股东治理、董事会治理、经理层治理，与此相适应，内部会计监督体系也应包括股东会计监督、董事会会计监督、经理层会计监督三部分。
　　【关键词】委托代理关系   公司治理制度   内部会计监督

      一、委托代理关系——公司治理制度建立的基础
　　新制度经济学认为，企业的本质是其利益相关者为协调冲突，实现协作而达成的契约的集合，这些利益相关者包括股东、债权人、经营者、员工等。利益相关者之间的契约关系可概括为委托代理关系：股东（出资者）委托股东代表（所有者代表）——董事或董事会，经营管理企业资产，股东与董事会之间构成第一层次的委托代理关系；董事会聘用并委托经营者（总经理或ＣＥＯ）经营企业，董事会与总经理（或ＣＥＯ）之间构成第二层次的委托代理关系；总经理委托各分部门经理具体行使经营管理权，总经理与各分部门经理之间构成第三层次的委托代理关系。此外，分部门经理与其下属班组负责人之间、班组负责人与其成员之间都存在一定的委托代理关系。从这个意义上讲，企业在本质上是由若干人组成的一组相互重叠的契约关系。