【作 者】
孙潮水
【作者单位】
浙江天台县会计结算中心
【摘 要】
【摘要】财政部下发的《关于深化地方财政国库管理制度改革有关问题的意见》（财库［2003］68号）明确要求各地积极引导会计集中核算制度向国库集中支付制度转轨，但是没有明确规定转轨的具体方式。各地纷纷结合当地实际情况，探索适合本地区的转轨方法，本文以浙江天台县为例对预算制度改革谈谈自己的看法。
【关键词】会计集中核算 国库集中支付 财政收支
国库集中支付制度就是从预算分配到资金拨付、资金使用、银行清算直至资金到达商品和劳务供应者账户全程的监控制度，是以建立国库单一账户体系，资金缴拨以国库集中收付为主要方式的财政资金形式。其基本含义是：第一，集中支付中心统一设立国库单一账户，取消预算单位的银行账户，所有财政资金收支均纳入国库单一账户管理。第二，所有财政资金支出均通过国库单一账户体系直接支付给商品、劳务提供者或收款单位；所有税收或非税财政收入均通过银行直接上缴国库单一账户；财政资金余额只保留在国库单一账户体系内。第三，实现财政资金动态监控。集中支付虽然不改变各部门、单位的支出权限，但其作用在于建立起预算执行的监督管理机制。财政部门掌握资金支付权，可以根据资金的使用是否符合预算的规定而决定是否给予支付，财政部门可以实时监控每一笔财政资金的收支情况，从根本上杜绝预算执行中的克扣、截留、挪用资金的现象。
