【作　　者】
张 童（博士）

【摘　　要】

随着各地存量PPP项目暴露出诸多合规瑕疵，政府隐性债务攀升现象凸显，以财金［2019］10号文等监管文件为代表的PPP监管制度日趋从严。该文件是以往PPP监管文件的继承、补充、细化、纠正与整合，其中系统地列明了PPP项目的哪些情形将产生政府隐性债务，哪些情形满足合规要求、不产生政府隐性债务，这既对金融机构提供融资进行了约束，也对其识别与防范政府隐性债务风险提供了指引。为有效防范政府隐性债务风险，金融机构应辩证审视财金［2019］10号文的双重影响，尤其要避免接受政府方出资代表出具的任何兜底性增信文件，审慎审查PPP项目是否符合法定的合规性条件，并确立融资能进亦能出，建立涵盖PPP项目全生命周期的动态管理机制。

【关键词】PPP；政府隐性债务风险；金融机构；融资 

【中图分类号】F831.5

【文章编号】1004-0994（2019）17-0172-5