【作　　者】
张 怡（教授），闫 晴

【摘　　要】

【摘要】在房产税领域注重保障纳税人生存权有助于纳税人权利保护水平的提升与税收公平、税收正义的实现。通过规范分析可知，生存权保障视阈下上海市房产税制存在立法位阶不高、生存保障立法目的缺位、征税范围不合理、税负限制机制缺失、减免税范围偏小、风险保障机制缺失的问题。对此应提升房产税的立法位阶，补充生存权保障的立法目的，调整房产税的征税范围，构建房产税的税负限制机制，扩展房产税的税收减免范围并构建房产税的风险保障机制，提升上海市房产税制对纳税人生存权的保障水平。

【关键词】生存权保障；房产税；立法；税制设计；税收优惠

【中图分类号】F810

【文章编号】1004-0994（2018）07-0166-6