2012年 第 16 期
总第 620 期
财会月刊(上)
审计园地
基于免疫机理的政府绩效审计模式研究

作  者
侯晓红(博士生导师)1 赵灵敏1 干 巧2

作者单位
(1.中国矿业大学管理学院 江苏徐州 221008 2.电子科技大学计划财务处 成都 611731)

摘  要

      【摘要】政府绩效审计模式对提高政府绩效审计的效率具有重要的作用。随着审计“免疫系统功能论”的提出,研究体现免疫系统功能的绩效审计模式势在必行。本文基于免疫学基础,集合事前审计、事中审计和事后审计的功能,弥补已有模式缺陷,构建了再次应答绩效审计模式和初次应答绩效审计模式。
【关键词】免疫系统   绩效审计模式   再次应答   初次应答

 随着我国社会经济的快速发展,政府绩效审计的客观环境变化,刘家义审计长提出了“现代国家审计是国家经济社会运行的‘免疫系统’”的观点(刘家义,2009),该观点深化了政府审计本质,是新形势下国家审计创新和发展的行动指南(刘英来,2008)。因此,在1986年由审计机关国际组织提出的以经济性、效率性和效果性为重点的“经济控制论”已不能满足我国经济形势下对政府绩效审计的要求,《审计署2008至2012年审计工作发展规划》把充分发挥审计的“免疫系统”功能作为审计工作总体目标,要通过推进政府绩效审计来增强审计在国民经济建设和发展中的“免疫系统”作用。
      “免疫系统论”的提出,扩展了现代政府审计的职能,在经济监督、经济评价、经济鉴证等现有功能的基础上补充了审计的“防护、清除、修补”三大功能(时现等,2009)。在这种背景下,刘玉娟(2009)提出了政府绩效审计应坚持风险导向,杨桂花等(2010)将审计免疫系统论与风险导向审计相结合,用于绩效审计实践,张英婕(2011)结合审计署有关绩效审计规划和政府绩效审计发展方向,综合考虑审计风险的现实存在,构建政府绩效审计模式;但这些研究只是停留在对“免疫系统”功能认识上,并没有考虑实现“免疫系统”功能的运作机制,不具有实践指导性。因此,如何根据免疫系统原理,构建一种新的绩效审计模式,对有效发挥审计在国民经济运行中的免疫系统功能具有重要的现实意义。