【作　　者】
赵善庆（教授）

【作者单位】
（无锡商业职业技术学院 江苏无锡 214153）

【摘　　要】

【摘要】本文针对高校巨额银行贷款造成高成本负担所带来的风险性，首先阐述了高校银行贷款导致高额成本的危害性，必须从思想上增强还债止息的迫切性；然后提出化解高校债务危机的对策：落实政策规定增加财政性教育经费，提高高校还债经济实力，严格控制新增贷款，逐步减少银行贷款，调整负债结构，降低贷款成本等。
【关键词】高校贷款   成本控制   财政性教育经费

   一、高校贷款成本分析
1． 允许高校贷款的政策法规。
（1）政策规定。主要有：①《中国教育改革和发展纲要》（1993）第48条规定“运用金融、信贷手段，融通教育资金”；②《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》（1999）提出“积极运用财政、金融和税收政策，不断完善多渠道筹措教育经费的体制”；③中国人民银行办公厅1999年印发《关于转发教育部办公厅关于部属高校“银校合作”问题有关意见的通知》（银办发［1999］197号）要求“各行在通过贷款积极支持高校发展的同时要规范操作，维护银校各方的利益”。根据上述政策规定，教育部在2001年7月印发的《全国教育事业第十个五年计划》中明确提出“适当运用财政、金融、信贷手段发展教育事业，合理利用银行贷款。” 以上政策规定为高校向银行贷款提供了政策依据。
（2）教育法规。主要有：①《教育法》（1995）规定：除继续依靠财政支持外，还要运用金融信贷等手段筹集教育经费。②《高等教育法》（2002）第60条规定：“国家建立以财政拨款为主、其他多种渠道为辅的筹措高等教育经费体制。”这为高校向银行贷款提供了法规依据。
（3）会计制度。《高等学校会计制度》（财文字［1999］280号）引入负债概念，增加了“借入款项”会计科目和“负债管理”项目。会计制度规定：“负债是指高等学校所承担的能以货币计量，需要以资产或劳务偿还的债务”。“高等学校的负债包括借入款、应付及暂存款、应缴款项、代管款项等”。这为高校向银行贷款提供了制度依据。