我公司系一家园林绿化企业，现在外省承接一项园林绿化工程，签订了园林绿化施工合同，合同规定乙方（我公司）以包工包料、包工期、包质量、包成活、包安全文明施工的方式承包施工。我公司的该项业务无论从形式还是内容上来说，都是承接工程并施工，并经发包方的验收进行竣工结算。
      现发包方认为我公司系销售苗木给他们，应开具苗木销售发票；而我公司认为，由于我们进行的是工程施工，理应到工程项目所在地开具建筑业发票。需明确的是，我公司并不销售任何苗木，该工程所需所有苗木皆需从外采购，并进行栽种、造型、布置，然后按照建筑业的相关要求对其进行一年的维护和保养。 请问，我们这种情况究竟是应该缴纳营业税还是缴纳增值税？
      答：《营业税暂行条例实施细则》第六条规定：“一项销售行为如果既涉及应税劳务又涉及货物，为混合销售行为。除本细则第七条的规定外，从事货物的生产、批发或者零售的企业、企业性单位和个体工商户的混合销售行为，视为销售货物，不缴纳营业税；其他单位和个人的混合销售行为，视为提供应税劳务，缴纳营业税。”
      该实施细则第七条规定：“纳税人的下列混合销售行为，应当分别核算应税劳务的营业额和货物的销售额，其应税劳务的营业额缴纳营业税，货物销售额不缴纳营业税；未分别核算的，由主管税务机关核定其应税劳务的营业额： （一）提供建筑业劳务的同时销售自产货物的行为……”
      同时，根据国家税务总局《关于印发营业税问题解答（之一）的通知》（国税函发［1995］156号）的规定，绿化工程往往与建筑工程相连，或者本身就是某个建筑工程的一个组成部分，例如，绿化与平整土地就分不开，而平整土地本身就属于建筑业中的“其他工程作业”。为了减少划分，便于征管，对绿化工程按“建筑业——其他工程作业”征收营业税。
      根据上述规定，贵公司承包园林绿化工程的同时外购苗木用于绿化工程，不属于提供建筑业劳务的同时销售自产货物的混合销售行为，应视为提供应税工程劳务，全额按“建筑业——其他工程作业”缴纳营业税。