【作　　者】
方 桦，徐庆阳（副教授）

【摘　　要】

防范化解重大风险是当前经济社会的重要工作之一，也是中央审计委员会成立后审计工作的重心所在。围绕PPP项目与政府债务风险这一主题，基于2014 ~ 2018年3月“PPP”与“政府债务”政策文本库，运用Nvivo质性分析软件剖析PPP模式中政府债务风险关注度的变化趋势，发现相关政策从以风险化解型政策为主、鼓励推动PPP模式变迁为以风险防控型政策为主、规范应用PPP模式。对PPP项目中隐性债务风险进行逻辑分析，明确当前项目中隐性风险的特性及应对模式。以审计独立性与权威性破解PPP项目中政府部门“双重职能”困境，基于审计功能构建PPP项目政府隐性债务风险管理体系，以促进PPP模式回归本源、行稳致远。

【关键词】PPP项目；政府债务风险；隐性债务；政府审计；债务审计

【中图分类号】F239.65

【文章编号】1004-0994（2019）11-0110-8