【作　　者】
董敬怡（研究员）

【摘　　要】

财政是国家治理的基础和重要支柱。基于建立现代财政制度、服务现代国家治理的目标要求，针对我国目前财政事权和支出责任划分改革中存在的改革进程相对较慢、可操作性有待提高、统筹协调性不强、与收入划分改革衔接性有待加强等问题，根据财政事权和支出责任划分的公共品层次性理论、偏好识别理论、规模经济理论、交易成本理论等基础理论，归纳了部分国家财政事权和支出责任划分的原则性、法制性以及在财政事权与财政支出责任划分上应具有中央集权与地方分权适当结合的做法，在此基础上总结了通过收入划分、转移支付实现各级政府财力与财政事权的相互匹配等相关启示。通过研究分析提出如下措施建议：领导小组统筹推进，加强顶层设计指导，增强改革的统筹协调；确定财政事权清单，提高财政事权划分的可操作性；科学划分财政事权和支出责任；收入划分改革与财政事权和支出责任划分改革有序衔接等。

【关键词】财政事权；支出责任；国家治理；收入划分；转移支付

【中图分类号】F812.4  

【文章编号】1004-0994（2018）18-0171-6