【作　　者】
张 婷１ 孔玉生１ 宋文阁２

【作者单位】
１. 江苏大学财经学院 江苏镇江 212013 ２. 江苏省国资委 南京 210024

【摘　　要】

      【摘要】国有资本经营预算是国有资产所有者履行所有者职能，实现国有资产保值增值的重要政策工具。本文从国有资本经营预算支出的内容出发，从配置绩效、耗用绩效和社会绩效三个方面来构建国有资本经营预算支出绩效评价的指标体系。
      【关键词】国有资本经营预算   配置绩效   耗用绩效   社会绩效

      长期以来，我国对国有资本经营收支没有单独编列预算和进行单独管理，而是与经常性预算收支一起混收、混用、混管，这种处理方式不但无法体现政府作为社会管理者与国有资产所有者的职能，也无法反映两类收支活动的运行特征，而且不利于其绩效评价。目前，我国构建的应是国有资本经营预算而不是国有资产预算，因为国有资本和国有资产两个概念的内涵和外延有很大的区别。从理论上讲，根据公共品理论可以把国有资产分为公共性国有资产和经营性国有资产，并且可以据此把公共性国有资产纳入政府公共预算，把经营性国有资产纳入国有资本经营预算。我国各级国资委作为出资人代表管理的主要是经营性国有资产，其目的是盈利而不具公益性。而公共性国有资产由财政部门管理，土地与其他资源性国有资产归各主管部门管理。因此，国有资本经营预算是指政府以国有资产出资人身份依法取得国有资本经营收入，安排国有资本经营支出的专门预算。