【作　　者】
黄贤东

【作者单位】
江苏扬州大学

【摘　　要】
      一、问题的提出
　　案例一：据央视《今日说法》栏目报道，在四川省南部县，李某曾经从镇政府承包了一段公路的施工工程。工程竣工后，由于其施工图纸有所变化，发包方南隆镇政府和承包人一同来到现场，用标杆和皮尺对增加的工程量进行了实地丈量。丈量后算出李某所承包的这段公路的工程款为１１２万元，比原来预算的工程款多出一倍。南隆镇政府先行付给李某工程款５８万元，剩下的欠款给他出具了欠条。因该项目属国家投资项目，故李某的工程也被纳入了工程决算审计，经南部县审计局审计，作出的审计结论认定李某承包的０．７公里长的公路的工程款为５８万元而非１１２万元。