【作　　者】
王 湛

【作者单位】
财政部行政政法司

【摘　　要】
      会计体系分为企业会计和非企业会计两个分支。近年来，随着资本市场的发展和现代企业制度的建立，我国先后制定了《企业会计准则》和《企业会计制度》，使企业会计在实践中不断得以发展与完善。但是，非企业会计并未适应会计环境的变化而不断发展。因此，如何根据会计环境的变化科学地构建非企业会计体系，成为推进我国会计改革的根本性问题。
      一、我国非企业会计的现状分析
      国际上，非企业会计多体现为政府及非营利组织会计。我国非企业会计是指预算会计，主要包括财政预算会计、行政单位会计、事业单位会计和国库会计等。这种非企业会计体系在一定程度上沿袭了我国计划经济时期的做法，即预算会计体系分为总预算会计和单位预算会计两大分支。１９９８年预算会计改革后，预算会计体系出现了一些变化：细化了单位预算会计，对行政单位会计和事业单位会计的核算分别做出了规定，出台了《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》和《事业单位会计准则》等法律法规；针对基本建设单位、社保基金等特殊会计主体和特殊会计事项，规定了相应的会计核算方法。