【作　　者】
李社宁

【作者单位】
西安财经学院

【摘　　要】
　　  一、西部乡镇财政发展面临困境的原因 
　　  造成西部乡镇财政困难的原因有很多，但主要体现在以下几个方面：
　　（一）西部乡镇财政收入减少的原因
　　１．西部乡镇的经济基础普遍薄弱。西部农村产业结构单一，商品化农业规模小，应对市场冲击的能力比较弱。财政收入构成以农业税为主，缺乏支柱税源，工商税收占乡镇财政收入比重很小，财政收入增长潜力有限。
　　２．国家农业税收政策调整对西部产生了很大影响。自从对烟叶以外的农业特产品不再征收农业特产税以后，许多主要依靠农业特产税的乡镇的财政收入锐减。而且，随着农业税税率的逐步降低并最终在五年内取消农业税，乡镇财政将逐渐失去原来的基本收入来源。